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                  全國裝配式建筑的發展目標
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                  為了大力發展裝配式建筑,在制定發展目標時,最常見的做法是設置一個具體的百分比指標——裝配式建筑占新建建筑比例。2016年出臺的《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》首先提出,力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。
                  之后,《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》都沿用了這一表述。稍有不同的是,前者將全國劃分成三大區域——重點推進區、積極推進區和鼓勵推進區。
                  至于“10年左右時間”,又自然劃分為“十三五”“十四五”兩個階段。第一階段的目標是,裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上。南陽加氣磚目前“十三五”目標已超額完成。2020年,全國新開工裝配式建筑6.3億平方米,占新建建筑面積的比例約為20.5%;其中上海達到91.7%,北京為40.2%,天津、江蘇、浙江、湖南、海南均超過了30%。
                  “十四五”時期,全國裝配式建筑的發展目標繼續沿用2016年的規劃——2025年占新建建筑的比例達到30%以上。目前,上海、海南、北京、江蘇等地已經明確了本地區的“十四五”發展目標。其中上海源于基數較高,未設置具體數字指標。規劃文件提出,“十四五”期間,在保持現有裝配式建筑實施范圍和指標要求的基礎上,提升建筑總體質量和性能。
                  “旅游大省”海南近年來非常重視裝配式建筑發展。該地規劃文件要求,具備條件的新建建筑全部采用裝配式方式建造。同時,今年新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于60%,此后要逐年提升,2025年這一比例要大于80%。
                  位于重點推進區的北京和江蘇也制定了較高的目標。2025年,北京要實現裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到55%,還要基本建成以標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用為主要特征的現代建筑產業體系。江蘇將發展目標定為,新開工裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達到50%。
                  從其他已制定目標的地區看,山東、四川、江西均提出,到2025年裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%。重慶則與國家總體目標保持一致——到2025年底,新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。
                  目前來看,大多數地區設置的目標都高于國家總體目標,甚至個別地區是“遠高于”。即便是少數推進較慢的地區,其設置的目標也不低,多為30%左右?!笆奈濉蹦┢?,全國層面完成既定目標的難度不大。
                  需要注意的是,一些城市遇到了這樣一種情況。雖然土地出讓環節明確了裝配式建筑相關指標,但部分開發商采取“拖字訣”,將裝配式建筑部分放在二期或三期開發,這樣不僅打亂了當地完成年度任務的節奏,還會導致區域市場出現部品部件產能過剩的情況。
                  長三角地區某省會城市相關負責人對記者表示,為了應對這種情況,他們要求中心城區同一地塊內必須100%采用裝配式建筑。也就是說,中心城區所有新建住宅均為裝配式建筑。從購房者角度而言,這樣也更為公平、更便于選擇。
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